Legge elettorale: testo Bianco,
nodo circoscrizioni
nodo circoscrizioni
di Alessandra Chini
ROMA - Arriva il 'D-day' della legge elettorale. Il relatore Enzo Bianco, sul quale sono puntati tutti i riflettori, presenterà in commissione al Senato il testo base della riforma che inizierà così il suo iter per approdare in Aula nella terza settimana di gennaio. Alla Affari Costituzionali ci sarà anche il ministro per i Rapporti con il Parlamento Vannino Chiti, che ha avuto contatti in queste ore con Bianco e che è stato il primo ad avviare il giro di tavolo con i partiti sulla modifica della legge Calderoli con la quale si è votato nel 2006. Uno 'scheletro' dell'articolato che sarà presentato c'é già. In un'intervista, Bianco ha spiegato che si tratterà di un proporzionale con soglia di sbarramento al 5% (probabilmente nazionale ma mantenendo i seggi ripartiti circoscrizionalmente), metà dei seggi distribuiti con i collegi uninominali, i restanti in base a liste bloccate circoscrizionali. Fin qui, però, nessuna novità politica.
Questi principi, infatti, sono presenti sia nel modello tedesco che nel 'Vassallum' (la proposta scritta da Salvatore Vassallo e Stefano Ceccanti per il leader del Pd Walter Veltroni) e il testo base propenderà per l'uno o per l'altro a seconda del numero (e quindi delle dimensioni) delle circoscrizioni. In qualunque caso, infatti, con un sistema come quello che sembra prospettarsi esse (che attualmente sono 26) andrebbero ridisegnate pena la scarsa efficacia della norma. Un esempio? Una circoscrizione come Lazio1, che elegge 40 deputati ne eleggerebbe 20 con le liste bloccate con uno sbarramento implicito del 2-3% e buona pace del principio della riduzione della frammentazione che tutti sembrano condividere. Bianco non scioglie per il momento la riserva, ma è chiaro che questo punto è dirimente per stabilire il baricentro della riforma. Infatti, se le circoscrizioni fossero molte, diciamo una cinquantina, saremmo nell'ambito del 'Vassallum'; mentre se fossero poche, quindici o venti, la proporzionale diventerebbe quasi nazionale e si tratterebbe quindi un modlelo simil-tedesco. Non è ancora chiaro per quale linea propenderà la proposta Bianco. "Il testo base - osserva Ceccanti - non potrà rispecchiare una sola posizione, ma è evidente che dovrà pur avere un baricentro tra il Vassallum o, in alternativa, sistema tedesco".
Il pressing su Bianco è forte, tanto che il vice presidente dei senatori del Pd Nicola Latorre avverte: "E' giusto che nessuno chieda conto a Bianco del contenuto". Fonti azzurre confidano che "alla fine ci sarà molto del 'Vassallum'". Un sistema che, però, favorisce i partiti maggiori a svantaggio di quelli di media dimensione e che rappresenta il punto d'incontro trovato tra Veltroni e Berlusconi, che ha suscitato proteste trasversali nei due poli. Dall'altro lato ci sono An e Udc. Fini ribadisce che per lui "il 'Vassallum' è archiviato", mentre Casini avverte: "E' un imbroglio" contro cui i centristi sono pronti a "mettersi di traverso". Il Pd resta piuttosto 'coperto', anche se il ministro Cesare Damiano ammetta che "il clima è bollente". Per tornare agli aspetti tecnici, un altro elemento che dovrebbe essere inserito nel testo è la possibilità di indicare le alleanze prima del voto, con una formula del tipo: "E' facoltà della lista indicare...", quindi con il carattere di un impegno politico, non vincolante. Si starebbe poi pensando a un emendamento per introdurre la sfiducia costruttiva e a uno per recepire la riforma dei regolamenti parlamentari che prevede che non si possano formare gruppi parlamentari diversi da quelli dei partiti che si sono presentati alle elezioni. Una sorta di 'garanzia' per Pd e Pdl che andrebbero a misurarsi da soli, uno contro l'altro, nei collegi. Tanto che anche il vice coordinatore azzurro Fabrizio Cicchitto spiega che il 'Vassallum' "non è una truffa, ma parte integrante di una strategia che vuole portare, attraverso il confronto tra Pd e Pdl a isolare le parti più estremiste di entrambi gli schieramenti".
Questi principi, infatti, sono presenti sia nel modello tedesco che nel 'Vassallum' (la proposta scritta da Salvatore Vassallo e Stefano Ceccanti per il leader del Pd Walter Veltroni) e il testo base propenderà per l'uno o per l'altro a seconda del numero (e quindi delle dimensioni) delle circoscrizioni. In qualunque caso, infatti, con un sistema come quello che sembra prospettarsi esse (che attualmente sono 26) andrebbero ridisegnate pena la scarsa efficacia della norma. Un esempio? Una circoscrizione come Lazio1, che elegge 40 deputati ne eleggerebbe 20 con le liste bloccate con uno sbarramento implicito del 2-3% e buona pace del principio della riduzione della frammentazione che tutti sembrano condividere. Bianco non scioglie per il momento la riserva, ma è chiaro che questo punto è dirimente per stabilire il baricentro della riforma. Infatti, se le circoscrizioni fossero molte, diciamo una cinquantina, saremmo nell'ambito del 'Vassallum'; mentre se fossero poche, quindici o venti, la proporzionale diventerebbe quasi nazionale e si tratterebbe quindi un modlelo simil-tedesco. Non è ancora chiaro per quale linea propenderà la proposta Bianco. "Il testo base - osserva Ceccanti - non potrà rispecchiare una sola posizione, ma è evidente che dovrà pur avere un baricentro tra il Vassallum o, in alternativa, sistema tedesco".
Il pressing su Bianco è forte, tanto che il vice presidente dei senatori del Pd Nicola Latorre avverte: "E' giusto che nessuno chieda conto a Bianco del contenuto". Fonti azzurre confidano che "alla fine ci sarà molto del 'Vassallum'". Un sistema che, però, favorisce i partiti maggiori a svantaggio di quelli di media dimensione e che rappresenta il punto d'incontro trovato tra Veltroni e Berlusconi, che ha suscitato proteste trasversali nei due poli. Dall'altro lato ci sono An e Udc. Fini ribadisce che per lui "il 'Vassallum' è archiviato", mentre Casini avverte: "E' un imbroglio" contro cui i centristi sono pronti a "mettersi di traverso". Il Pd resta piuttosto 'coperto', anche se il ministro Cesare Damiano ammetta che "il clima è bollente". Per tornare agli aspetti tecnici, un altro elemento che dovrebbe essere inserito nel testo è la possibilità di indicare le alleanze prima del voto, con una formula del tipo: "E' facoltà della lista indicare...", quindi con il carattere di un impegno politico, non vincolante. Si starebbe poi pensando a un emendamento per introdurre la sfiducia costruttiva e a uno per recepire la riforma dei regolamenti parlamentari che prevede che non si possano formare gruppi parlamentari diversi da quelli dei partiti che si sono presentati alle elezioni. Una sorta di 'garanzia' per Pd e Pdl che andrebbero a misurarsi da soli, uno contro l'altro, nei collegi. Tanto che anche il vice coordinatore azzurro Fabrizio Cicchitto spiega che il 'Vassallum' "non è una truffa, ma parte integrante di una strategia che vuole portare, attraverso il confronto tra Pd e Pdl a isolare le parti più estremiste di entrambi gli schieramenti".
ViviCentro (art. 19 e 21)
La libertà di stampa è una benedizione quando siamo inclini a scrivere contro gli altri, e una calamità quando ci troviamo ad essere sopraffatti dalla moltitudine dei nostri assalitori. (Samuel Johnson).
